[铁丝网]视频监控、卫星定位······唐山防范“地条钢”死灰复燃专项抽查见闻

　　【刺丝滚笼】3天早出晚归，深入7个区县，跑遍15家企业，对3家被举报企业就举报信息一一现场核查，对9家卫星监测疑似问题企业根据坐标定位实地比对，对1家原“地条钢”企业开展生产现场突击检查，对两个正在建设的城市钢厂搬迁改造项目现场听取建设情况汇报……5月29日-31日，《中国冶金报》记者跟随河北省化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查组，对河北省唐山市的钢铁企业进行实地抽查。

　　按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议的专项抽查工作安排，此次抽查的重点是被举报存在涉嫌违法违规产能的企业，实地核查是否存在“地条钢”死灰复燃、已化解产能复产、落后产能和违规新增产能等情况。结果显示，唐山市被抽查企业未发现“地条钢”死灰复燃、封停装备复产、违法违规新增产能的迹象。

　　“今年我们主要面临两大问题：一是防止‘地条钢’死灰复燃，二是防止新增产能。巩固去产能成效的关键，是把住新增产能关。”第二抽查组组长、工信部原材料工业司巡视员骆铁军说。

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　　【刺丝滚笼】封存的冶炼设备都被装上了摄像头

　　汽车颠簸着行驶过一条坑坑洼洼的小路，转进了唐山市丰润区小张各庄镇的一个村庄。在被举报使用中频炉违规生产法兰盘的唐山丰润申达机械设备有限公司，记者看到已被弃用的小作坊内，设备已被拆除，没有任何近期生产过的痕迹。抽查组专家详细勘查了厂房内外的各个角落，查看了库存的法兰盘产品和生产设备，未发现中频炉。

　　该企业工作人员表示，公司现在生产法兰盘，使用的原材料是从九江线材购买的钢坯。随后，抽查组向九江线材核实了这一说法，并取得了双方签订的工业产品买卖合同复印件。

　　在另一家原“地条钢”生产企业河北丰润君跃钢铁公司，记者看到中频炉操作平台、变压器和连铸机处于拆平状态，不具备复产的条件。

　　据唐山市副市长、发展和改革委员会主任梁振江介绍，唐山29家已取缔“地条钢”企业的相关装备全部拆除，未发现“地条钢”死灰复燃和非法加工厂点。其中，27家企业谋求转型发展，不再从事冶炼、铸造行业。目前，唐山市钢铁企业由2012年普查时核定的58家减少至40家。对涉及去产能封停装备的17家钢铁企业的18座转炉、25座高炉，均安装了视频远程监控装置，实现了视频监管、实时监控。

　　“现在，封存的钢铁冶炼设备都被装上了摄像头，随时随地监控。工信、发改、环保、国土、电力等部门联合监管、定期排查，建立省市县乡四级联动监管机制，责任到人、重点蹲守，坚决堵住已化解产能复产的‘漏洞’，确保产能真去真退、应退尽退。”河北省工业和信息化厅的相关负责人表示，“随着化解过剩产能工作的推进，钢材市场秩序得以规范，钢材价格合理回升，企业盈利有所好转。现在，合法合规企业对于取缔‘地条钢’和化解产能工作取得的效果非常认可，也愿意配合支持相关工作的开展。”

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　　防止新增产能有了卫星拍摄新手段

　　经度 118.471426゜，纬度39.605319゜，经过卫星两次拍摄的照片比对，疑似存在新增产能。根据国土资源部提供的卫星定位坐标，抽查组来到了河北东海特钢集团公司的厂区内。在与卫星坐标反复比对后，抽查组找到了一处正在施工的场地。这里是东海特钢烧结脱硫脱硝改造项目，坐标位置正矗立着一座崭新的脱硫塔。

　　此次抽查的9家卫星拍摄疑似问题企业中，有4家企业的坐标点位于新建封闭料场内，有1家企业的坐标点位于新建选矿车间内(棚化)，有2家企业的坐标点位于除尘系统冷却装置和烧结脱硫脱硝改造项目，还有2家企业的坐标点位于新建的热轧生产线。

　　“钢铁企业已经深刻地认识到，环保是不可触碰的法律红线，要想继续生存发展，必须环保先行。”唐山市工信局的一位工作人员说，“《钢铁企业超低排放改造工作方案》已经公开征求意见，进一步明确了具体排放指标。现在，钢铁行业盈利转好，企业都在积极地上环保项目，提前开展工作。”

　　5月份，生态环境部发布《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》，明确了烧结机头烟气、球团焙烧烟气排放限值颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度指标，并提出企业主要生产物料和产品通过铁路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输的比例达到80%以上。

　　“唐山的钢铁企业大气污染物超低排放标准，将在国家指标的基础上进一步加严，形成‘唐山标准’。此外，将大宗物料从公路运输改为铁路运输，是解决无组织排放的一个有效途径。唐山钢铁企业的铁路联络线建设工作已经启动。”上述工作人员补充说。

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　　“没有明天的企业”要按规定关停拆除

　　在卫星拍摄疑似新增产能的一家企业，记者看到化解的两座转炉已被调离原位，采取了封存处理，但没有彻底拆除。经过抽查组核查，没有发现新增产能，也没有“地条钢”生产迹象。但是，正在生产的一座高炉和一座转炉，现场环境杂乱。炼钢车间未配备转炉煤气柜。不远处的料场尘土飞扬。

　　据介绍，厂区目前剩余一座高炉和一座转炉正在生产，是首钢京唐二期项目的置换产能。之前，企业已经停产许久。随着行业盈利形势好转，该企业去年在一名债权人的托管下复产，计划在首钢京唐二期项目投产前停产。

　　“这种‘没有明天’的企业，只想乘着钢材价格回升的‘东风’，在停产前再赚一笔，在环保、安全等方面疏于投入，存在隐患，也不利于监管。”抽查组专家表示。

　　而且，此次核查发现，河北省不少冶炼设备均采取封存处理，而没有拆除到位。据统计，2016年以来，河北省列入压减任务的钢铁企业已拆除转炉19座、高炉27座，封停转炉34座、高炉39座。

　　根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)，钢铁产能退出须拆除相应冶炼设备，具备拆除条件的应立即拆除;暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，并限时拆除。

　　工信部原材料工业司钢铁处处长徐文立在抽查组反馈意见会上表示，由于资产、债务纠纷等原因，部分企业存在封停设备拆除难、已退出产能设备和置换产能设备未拆除到位的问题，要求河北省按国家规定，制定拆除时间表，限时拆除到位。涉及产能置换的，建设项目投产前，产能出让方须拆除用以置换的退出装备。

　　【刺丝滚笼】此外，要警惕已取缔“地条钢”企业在拆除中频炉后，未履行相关程序或在手续不规范的前提下，擅自转为电炉生产，违规新建产能。

　　“现在，我们的思想也发生了转变，从过去单纯地去产能，转变为从提高经济质量、调整经济结构、大气污染治理、水资源治理、土地资源治理等多方面综合考虑，推动去产能工作开展。”河北省政府副秘书长于清华表示。下一步，河北省将按照抽查组反馈的意见和要求，改进监管和督查办法，核实问题，及时整改，确保相关工作落实到位。